Анализирую пункты 24 и 25 (файл IMG_5744) в связке с общей логикой Устава.
08:49
23.07.2026
Анализирую пункты 24 и 25 (файл IMG_5744) в связке с общей логикой Устава.
Пункт 24:
«в пределах своей компетенции контролирует деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения»
Пункт 25:
«назначает на должности и освобождает от должности руководителей структурных подразделений Администрации городского округа, а также руководителей иных органов местного самоуправления»
Почему это антинародно и опасно:
1. Глава — сам себе контролёр (п. 24)
Глава контролирует тех, кого сам же назначает (п. 25). Это замкнутый круг: он ставит «своих» людей, а потом «контролирует» их работу. Никакой внешней проверки, никакой независимой оценки. Если чиновник нарушает права жителей, Глава может «не заметить» или «спустить на тормозах» — ведь это его назначенец.
2. Глава может уволить любого несогласного (п. 25)
Право единолично увольнять руководителей структурных подразделений даёт Главе рычаг давления на любых чиновников, которые попытаются действовать в интересах народа вопреки указаниям Главы. Это убивает инициативу и превращает администрацию в послушный аппарат.
3. Дума не контролирует кадры
Дума не утверждает и не согласовывает назначения руководителей. Она вообще отстранена от кадровых решений в администрации. Это значит, что народ через своих депутатов не может повлиять на то, кто будет решать вопросы ЖКХ, землепользования, благоустройства и т.д.
4. «Иные органы местного самоуправления» — размытое понятие
Фраза «руководителей иных органов местного самоуправления» позволяет Главе назначать и увольнять руководителей любых структур, включая те, которые могут быть созданы под конкретные задачи (например, комиссии по ПЗЗ, конкурсные комиссии и т.д.). Это даёт ему полный контроль над всей вертикалью.
5. Контроль без ответственности перед народом
Глава контролирует, но никто не контролирует его в этих вопросах. Отчёты перед Думой (п. 9 ст. 8) носят формальный характер, так как у Думы нет механизма влиять на кадровые решения Главы.
Как это связано с земельным пунктом 17:
Теперь становится понятна вся схема:
· п. 17 — Глава утверждает состав комиссии по ПЗЗ;
· п. 24 — Глава контролирует эту комиссию;
· п. 25 — Глава назначает и увольняет её руководителей.
Итог: Глава полностью контролирует все земельные и градостроительные решения от начала до конца. Жители и Дума оказываются за бортом.
Что требовать в протесте:
1. Исключить п. 24 в части контроля за органами, назначаемыми Главой — передать контроль Думе или Контрольно-счётной палате.
2. Изменить п. 25 — назначения руководителей структурных подразделений должны согласовываться с Думой или проходить конкурсный отбор с участием представителей общественности.
3. Ввести норму о том, что Глава не может уволить руководителя без объяснения причин и без уведомления Думы.
4. Закрепить в Уставе право Думы выражать недоверие любому назначенцу Главы с последующим обязательным рассмотрением вопроса об увольнении.
Итог:
Пункты 24 и 25 в нынешней редакции — это инструмент единоличной диктатуры Главы над администрацией. Они позволяют ему:
· ставить своих людей на все ключевые посты;
· контролировать их без внешнего надзора;
· увольнять несогласных;
· принимать любые решения (включая земельные) без оглядки на народ и Думу.
Это не управление — это автократия в масштабах городского округа.
