Пункт 17 — это классический пример концентрации власти в одних руках, когда Глава сам себе назначает «арбитра».
08:45
23.07.2026
Пункт 17 — это классический пример концентрации власти в одних руках, когда Глава сам себе назначает «арбитра».
Разберем его суть и последствия для жителей:
Суть пункта 17:
«утверждает состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки территории городского округа»
Что это значит на самом деле?
Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) — это главный документ, который определяет:
· где можно строить жилье, а где — заводы или торговые центры;
· где пройдут дороги и парки;
· можно ли надстроить этаж или изменить назначение участка.
Комиссия по подготовке ПЗЗ — это фильтр, через который проходят все градостроительные решения. Именно она решает:
· одобрить ли проект застройки,
· выдать ли разрешение на условно разрешенный вид использования,
· согласовать ли отклонение от параметров строительства.
Почему это антинародно:
1. Глава сам назначает состав комиссии — он может посадить туда своих людей (чиновников, лояльных предпринимателей), которые будут принимать решения в его интересах, а не в интересах жителей.
2. Глава сам определяет порядок ее работы — он может сделать процедуру закрытой, непрозрачной, без обязательных слушаний или с формальными слушаниями, где мнение народа не учитывается.
3. Никто не контролирует Главу в этом вопросе — Дума даже не утверждает состав комиссии, она просто получает готовый ПЗЗ и может сказать только «да» или «нет» целиком, без права влиять на состав или регламент комиссии.
4. Жители лишены рычагов влияния — если комиссия решает отдать зеленую зону под элитную застройку, вы не можете обжаловать её состав или порядок работы, потому что это утверждено Главой единолично.
Итог:
Глава, имея право единолично утверждать состав и порядок работы комиссии по ПЗЗ, становится хозяином градостроительной политики. Он может:
· назначать нужных людей;
· менять регламент под свои задачи;
· пропускать удобные проекты и блокировать неудобные;
· делать это без участия Думы и без учета мнения жителей.
Это прямое нарушение принципа разделения властей и ущемление права граждан на участие в решении вопросов местного значения.
Требование к протесту:
Мы требуем исключить пункт 17 в его нынешней редакции и закрепить в Уставе, что:
· состав комиссии утверждается Думой (а не Главой) с обязательным включением представителей общественности;
· порядок деятельности комиссии должен предусматривать обязательные публичные слушания и прозрачную процедуру голосования;
· решения комиссии должны быть публичными и доступными для обжалования жителями.
